進(jìn)入“十二五”，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展站在了新的起點上，進(jìn)入了為基本實現(xiàn)機(jī)械化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。在去年底召開的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上，談到“十二五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊终J(rèn)為，籌劃“十二五”，要將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過程和各領(lǐng)域，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式？基本要求是做到六個“更加注重”。
　　能否加快解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、裝備結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展質(zhì)量。因此，張?zhí)伊终J(rèn)為，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，首先要更加注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局。在解決這個問題上，早行動真行動則主動，不行動消極應(yīng)對則被動，甚至?xí)e重難返。各級農(nóng)機(jī)化主管部門，要本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的要求自覺融入到日常工作中去，持之以恒地推進(jìn)。要通過合理確定支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄、購機(jī)補貼范圍及補貼比例和優(yōu)先次序、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼等有效措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的需要，積極探索丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的作業(yè)模式、技術(shù)路線，努力實現(xiàn)大中小型機(jī)械、高中低檔次機(jī)械、動力機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置，各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“推動農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步和提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的重要支撐。”張?zhí)伊终f，“當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要矛盾是日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，最大的‘短板’和‘瓶頸’在科技教育，最大的潛力和希望也在科技教育?，F(xiàn)階段，4000多萬農(nóng)機(jī)手已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量?，F(xiàn)在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)行業(yè)科技、國家科技支撐計劃對農(nóng)機(jī)化科研的支持力度逐步加大，陽光工程等農(nóng)民培訓(xùn)項目對農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)予以傾斜。要充分利用這些有利條件，推動解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成配套不夠，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新裝備研究儲備和有效供給嚴(yán)重不足，科研資源分散及配合協(xié)作機(jī)制不完善，培訓(xùn)手段和培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手比例偏低等問題。”
　　解決制約農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的矛盾問題，越來越依賴于組織化程度的提高。張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，有效實現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢互補，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營交易成本，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，顯著提高機(jī)械利用率和經(jīng)營效益；促進(jìn)裝備技術(shù)集成配套，推動高性能機(jī)械和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；有效發(fā)揮從業(yè)人員專業(yè)技能智慧，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，帶動其他農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。“今后要在政策導(dǎo)向、投入傾向、培育市場、典型引路等方面采取更有力措施，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶和更多自我發(fā)展能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密、運作規(guī)范的服務(wù)組織，加快提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。”他說。
　　當(dāng)前我國水資源、耕地資源緊缺，農(nóng)業(yè)面源污染還比較嚴(yán)重，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。“在‘減量化、再利用、資源化’方面，農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備有其他措施難以實現(xiàn)的優(yōu)勢，需要承擔(dān)更大的責(zé)任、發(fā)揮更大的作用，也是農(nóng)機(jī)展現(xiàn)新風(fēng)采、拓展新領(lǐng)域、爭取新投入的重要突破口。”張?zhí)伊终f。因此，他指出，要更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。要采取差別化的工作措施和支持政策，鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，積極探索集約高效的新型農(nóng)業(yè)耕作制度，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率，在農(nóng)機(jī)自身節(jié)能減排的基礎(chǔ)上為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　張?zhí)伊直硎?，要轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向似乎還要更加注重創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作機(jī)制。當(dāng)前，特別要盡快建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制。做到心往一塊想、勁往一塊使，努力形成齊心協(xié)力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。在創(chuàng)新機(jī)制、搞好統(tǒng)籌方面，要推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)工作動力、激發(fā)隊伍活力。強(qiáng)化依法行政的主動性、自覺性，做到各項重點工作有法可依、有章可循，嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到不缺位、不錯位、不越位。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)管理、推廣、鑒定、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)重要工作信息共享，重大工作緊密聯(lián)動、步調(diào)一致。強(qiáng)化績效考核，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和機(jī)構(gòu)隊伍活力，寓管理于服務(wù)之中，以公開、透明、高效、便民的公共服務(wù)推動農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。
　　轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)機(jī)化扶持政策體系是重要保障。張?zhí)伊终f，從政策取向方面看，在幫助農(nóng)民買得起農(nóng)機(jī)具的同時，要更加關(guān)注用得好、增效益的問題。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要深入研究、加強(qiáng)溝通、把握時機(jī)、堅持不懈、上下銜接，共同推動政策具體化、項目化、配套化，用足、用好、用活當(dāng)前的農(nóng)機(jī)購置補貼等優(yōu)惠政策，根據(jù)發(fā)展需要結(jié)合實際創(chuàng)新豐富農(nóng)機(jī)化政策措施，切實增強(qiáng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性，更好、更全方位、更持久地調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。